• 印度尼西亚, 印尼

印度尼西亚, 印尼合法木材贸易的其他指标

贪腐印象指数

37

/100

一个国家从 0(高度贪腐)至 100(非常清廉)的分数表示公共部门贪腐的感知水平。
来源:透明国际

 

禁令和配额

2015 年 5 月签署的总统令禁止在两年内发放新的伐木许可证,2017 年 7 月签署的新总统令延长了暂停发放新特许经营许可证的期限,与之前的暂停期几乎相同。为了保护国内的木材加工业,尽管目前已就该采伐限制政策的合理性进行了讨论和审查,但印度尼西亚政府仍禁止出口任何树种的原木和粗锯材。

 

CITES 和受保护树种

部分树种被列入 CITES 附录 II。

  • 白木 (Gonystylus spp.)。除种子外,CITES 清单适用于树木的所有部位和衍生物;用无菌容器运输、在固体或液体培养基中培养、在体外获得的幼苗或组织培养物;以及人工培植植物的切花。
  • 沉香木 (Gyrinops spp.)。2015 年,印度尼西亚为该树种分配了 5,000 kg 的配额。CITES 清单适用于所有部位和衍生物,除了:种子和花粉;用无菌容器运输、在固体或液体培养基中培养、在体外获得的幼苗或组织培养物;果实;树叶;用完的沉香木粉,包括任何形状的压粉;以及包装完毕、准备零售的成品;此豁免条款不适用于串珠、念珠和雕刻品。
  • 沉香木 (Aquilaria spp.)。2015 年,印度尼西亚为该树种分配了 178500 kg 的配额。CITES 清单适用于所有部位和衍生物,除了:种子和花粉;用无菌容器运输、在固体或液体培养基中培养、在体外获得的幼苗或组织培养物;果实;树叶;用完的沉香木粉,包括任何形状的压粉;以及包装完毕、准备零售的成品;此豁免条款不适用于串珠、念珠和雕刻品。
  • 喜马拉雅红豆杉 (Taxus wallichiana).CITES 清单适用于所有部位和衍生物,除了:种子和花粉;以及包装完毕、准备零售的成品。
  • 萝芙木 (Rauvolfia serpentine).CITES 清单适用于所有部位和衍生物,除了:种子和花粉;以及包装完毕、准备零售的成品。

除了 CITES 列明的树种外,还有一些受国家法律保护的树种。这些树种在当地被称为 Tengkawang,均属于裟罗双 (Shorea) 属。

  • Shorea beccariana
  • Shorea compressa
  • Shorea gysberstiana
  • Shorea lepidota
  • Shorea martiana
  • Shorea mexistopteryx
  • Shorea micrantha
  • Shorea palembanica
  • Shorea pinanga
  • Shorea semiris
  • Shorea singkawang
  • Shorea stenopten
  • Shorea stenoptera
 

全国木材合法性行动

2007 年 3 月,印度尼西亚和欧盟开始就一项贸易自愿伙伴关系协定进行谈判。该协定于 2013 年 9 月签署,2014 年 4 月获得批准。2016 年 11 月 15 日,印度尼西亚开始为将出口至欧盟的经验证合法的木材产品发放 FLEGT 许可证。FLEGT 许可证由 FLEGT 许可证发放机构发放,与印度尼西亚出口至欧盟成员国的木材一起装运,用于证明该木材的采伐、运输、加工和贸易符合印度尼西亚法律规定。此成果符合《欧盟木材法规》 (EUTR) 的规定:只有合法木材才能进入欧盟市场。

印度尼西亚开发了一套名为 SVLK (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu) 的国家木材合法性保证体系。SVLK 许可证发放机构目前发放“合法木材”许可证,在经验证合法的木材出口时需随附该许可证。如果木材合法性保证体系按照 VPA 的规定运作,许可证发放机构将发放 FLEGT 许可证,在经验证合法的木材出口至欧盟时需随附该许可证。印度尼西亚与欧盟 (EU) 已达成协议,发放全球首个森林执法、施政和贸易 (FLEGT) 木材许可证,作为打击非法伐木的一项重大成果 (FLEGT.org)。

印度尼西亚将继续为其他出口目的地发放合法木材单据。  在林业部的在线系统提交发放的合法木材单据,该系统会自动与贸易部和海关机构的系统连接。
 

第三方认证

强制第三方认证

印度尼西亚森林管理条例规定,林业经营单位必须对特许经营许可证持有人进行强制性的可持续森林管理评估:

  • 如果特许经营许可证持有人的经营时间超过 3 年,须获得:PHPL 证书 (Pengelolaan Hutan Produksi Lestari)
  • 如果特许经营许可证持有人的经营时间不足 3 年,须获得:合法性验证体系的验证和 SVLK 证书 (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu)

必须由获得国家认可委员会或 Komite Akreditasi Negara (KAN) 认可的独立第三方认证机构进行评估。木材产品制造商还必须获得 SVLK,才能为从印度尼西亚运出的产品出具合法木材单据。

PHPL 证书的有效期为 5 年,特许经营许可证持有人每年都必须接受监督审计,确保其始终遵守政府制定的条例。SVLK 证书的有效期仅为 3 年,3 年过后,特许经营许可证持有人必须接受强制性的可持续森林管理评估 PHPL (Pengelolaan Hutan Produksi Lestari)。下游行业的 SVLK 证书有效期为 3 年,制造商每年都必须接受监督审计。特别是对于 SVLK 体系内的中小型企业 (SME),该体系允许 SME 选择进行分组认证,并且每 2 年进行一次监督审计,以确保该审计具有成本效益。SVLK 有 25 个认证机构 (LVLK/Lembaga Verifikasi Legalitas Kayu),PHPL (Pengelolaan Hutan Produksi Lestari) 有 14 个认证机构,由当地公司和外国公司组成。

自愿第三方认证

2019 年 1 月至今,印度尼西亚已有 34 个 FMU(森林管理单位)的 2,473,468 公顷林区获得 FSC FM 证书,其中包括天然林、人工林和社区的私有林。由于全球市场对 FSC 认证产品的高需求,这一数字在过去 10 年显著增加。第二和第三木材产业目前约有 283 个有效的 FSC-CoC 证书。

截至 2019 年 12 月 31 日,另一项 PEFC 认可的自愿计划(称为 IFCC(印度尼西亚林业认证合作体系)已认证 3,912,747 公顷林区 (PEFC, 2020),其中,所有经认证的作业均为纸浆和纸张用人工林。尽管经自愿计划认证的林区数量不断增加,但这一成果并未得到政府的完全认可,因为政府视其为强制性 PHPL 评估的竞争对手。

还有一个略微不同的认证体系,称为 Certisource 合法性保证体系 (CLAS),迄今为止仅在印度尼西亚使用。此认证体系为自愿使用,用于进行合法性验证,并且该标准是根据 WWF-GFTN 和印度尼西亚合法性标准制定的。该体系采用传统的监管链审计方法,辅以 DNA 跟踪技术。CertiSource 政策要求特许经营商和锯木厂提出具体的承诺,以获得可持续森林管理认证。

印度尼西亚根据法国国际检验局的木材原产地及合法性 (OLB) 标准进行森林认证的其他工作。