• 所罗门群岛

所罗门群岛森林管理和木材贸易法律框架

森林治理

所罗门群岛政府森林和研究部 (MoFR) 负责所罗门群岛森林资源的整体管理工作。活动包括监测木材作业,以及就森林管理举措向社区和非政府组织提供援助。主要根据以下(经常修订)立法进行森林治理: 

森林资源和木材利用法案(1969 年,1996 年修订) 

该法案提供了私有和公有林的保护和管理以及国有林和森林保护区的申报规定,并且规范了树木的采伐和工厂的运营。尽管发现该法案在规范森林的可持续采伐和管理方面存在不足,但废除和取代该法案的尝试都以失败告终。该法案经过了以下修订:  1978 年森林资源和木材利用(规定形式)条例、2005 年森林资源和木材利用(规定形式)修订条例。 

所罗门群岛伐木作业规范修订版 (2002) 

1996 年开始,所罗门群岛制定了第一个伐木作业规范,后来经过修订,获得所罗门群岛伐木作业规范修订版(2002  5 月)。该规范旨在改善和最大程度地减少大规模伐木的负面影响,该规范结合了林业的最佳森林管理实践,并促进达到高环境标准。 

国家林业政策 (2020) 

《国家林业政策》是森林和研究部为子孙后代妥善管理和利用森林资源的重要工具。其主要原则是对森林资源和生态系统进行可持续和负责任的管理,以造福所有所罗门群岛人民并提高其恢复能力。 

合法采伐权

管理木材采伐和木材产品出口的主要立法是 1969 年《森林资源和木材利用法案》(Forest Resources and Timber Utilization Act) 及其修订版。可凭借采伐许可证、授予采伐权的铣刨许可证或包含采伐许可的铣刨许可证获得合法采伐权(见主要文件页面中的示例)。 

采伐许可证 

该许可证通常适用于原木的大规模商业采伐和出口。采伐许可证的有效期为 5 年。需要制定年度采伐计划和分区计划才能开始采伐。 

铣刨许可证(型) 

铣刨许可证(型)与上述采伐许可证一起发放。许可证持有人可凭借该许可证在特许经营区内将 8% 的年度配额加工为锯材,这意味着可凭借此铣刨许可证进一步加工根据采伐许可证采伐的木材。 

铣刨许可证(型)  

向在自己的传统土地上采伐和铣刨木材的土地所有者发放铣刨许可证(型)。打算使用提运机械和/或每年生产超过 1,000 立方米(工业规模作业)的铣刨许可证持有人还必须向森林和研究部提交年度采伐计划和分区计划进行审批。 

税费和费用

伐木公司有责任按照第 87 号法律公告附表 2 的规定支付寄存费(登记费)、许可证授予申请、年费和续期费。财政部税务司是唯一负责征收税款和开具收据的法律机构。按月向土地所有者代表支付特许权使用费,根据标准伐木协议附表 F 中规定的公式进行计算。总量的测量是根据公司每月在贮木池或原木场的生产数据,经过选择、分级、横切、剔除缺陷材料后计算出来的。 

木材采伐活动

在实际采伐作业之前,提交给森林和研究部(森林管理专员)的年度伐木计划必须获得批准。该采伐计划包含《森林和木材利用法案》以及 2002 年所罗门群岛伐木作业规范修订版的所有法律要求。目前没有最小和最大允许砍伐量的规定。在进行任何实际作业或采伐之前需要发布环境影响声明,该声明由环境、灾害管理、气候变化和气象部发布。必须在地图上和林场内确定并清晰标记所有保护区。 

通常根据 2002 年所罗门群岛伐木作业规范修订版以现场审计评估的形式进行采伐评估,每季度进行一次。实际上,该评估现在是针对已完成的分区进行的,以验证是否已经进行相应的停运工作。 

第三方权利

若进行商业伐木,资源所有者有权进入林区狩猎,采集薪材,进行耕作,使用非木材林产品,砍伐用于建造房屋的木材,以及保护具有重要文化意义的林区。如果违反了采伐许可条件,并且采伐许可证已取消,森林和研究部需要有权将用户权利变更至新用户。 

贸易和运输

若要从所罗门群岛出口木材产品,出口商必须获得以下文件所罗门群岛国家规范指南,2014 年): 

森林和研究部批准的出口许可证。申请出口许可证时必须详细说明出口木材的相关许可证编号、总量、种类和价值,以及销售安排的文件。 

应为每批出口货物向森林管理专员申请出口许可证。每个许可证上都应附有专员的签名和盖章,以及唯一的数字“标识符”。获得批准的出口许可证将包括以下信息:

  • 表示木材来源的许可证编号(用于证明木材的来源) 
  • 卖方(所罗门群岛)和买方(国外)的名称和地址 
  • 出口木材的集装箱编号 
  • 木材的种类和总量以及 
  • 截获产品和木材的类型 

另外,在申请出口许可证时必须提供以下文件: 

  • 指明出口木材种类和总量的装箱单 
  • 销售证明(可包括采购订单和发票或类似文件)。 

可在相关的出口许可证获得批准后发放原产地证书。然后将出口许可证提供给海关及税务司,该部门负责检查每批货物的内容并确定应付关税。缴纳此项关税后,海关及税务司会发放批准书。 

根据澳大利亚生物安全条例,木材出口商还必须获得植物检疫证书,在所罗门群岛,该证书由生物安全局发放。该证书表示已对指定的一个或多个集装箱进行熏烟消毒。请注意,熏烟消毒并不是进入一些其他市场的强制性要求。